深圳出台《电子商务经营者第三方信用评价与应用暂行办法》

强调独立公正评价 支持多渠道应用

□ 龙志强 本报记者 傅江平

3月1日起，深圳市正式开始施行《深圳市电子商务经营者第三方信用评价与应用暂行办法》（以下简称《办法》），有效期3年。业内人士称《办法》将为建立电子商务第三方信用评价体系及应用机制提供明确指导。

《办法》主要从三个方面建立电子商务信用第三方评价制度及信用信息应用的相关规则。首先，规定了可依法采集的电子商务经营者经营、监管等方面相关信用信息，基本信息包括已经公开的登记许可、资质资格及与身份有关的其他信息；监管信息包括行政处罚或者处分、行政强制、欠缴税款、欠缴公积金、欠缴社会保险费、劳动监察、消费维权及法律、法规、规章规定的其他监管信息；涉诉涉裁信息包括发生法律效力的司法判决、裁定、决定，劳动争议仲裁裁决等；网络活动信息包括网络经营、网络安全、网络舆情、网站活跃度、消费者及客户评价等有关信息；其他信息包括依法保留的中央和各省市评比、达标、表彰等奖励信息，信用承诺情况，补缴税款、公积金、社会保险费等信用修复信息，以及反映电子商务经营者信用状况的其他信息。这五个方面的信息构成深圳电子商务经营者信用信息的主要框架，同时也是电子商务经营者信用档案的基本内容。

其次，规定了电子商务经营者信用信息采集、评价公开的相关机制。信用采集方面，规定信用评价机构应通过互联网等渠道，依法采集政府部门、司法部门、社会机构、电子商务经营者以及物流、支付等相关企业向社会公开披露的有关电子商务经营者经营、监管等方面的信用信息。信用评价方面，要应遵循独立性、科学性、公正性等原则，评价结果实行“谁评价、谁公开、谁负责”原则。信用公开方面，应当依法向社会公开披露，不得侵犯国家秘密、商业秘密和个人隐私。全部信用的采集、整合、评价、公开等事项，应依据法律、法规、规章以及有关电子商务经营者信用评价的标准规范（包括相关国家标准、地方标准、行业标准等）来开展。电子商务经营者、行业组织、社会机构、消费者等可积极参与电子商务经营者第三方信用评价工作，以推进电子商务领域社会共治。

第三，规定了电子商务经营者信用信息的3种用途。市场监管相关部门通过信用评价机构主动推送、购买服务或者合作共享等方式获取电子商务经营者第三方信用评价结果，监管部门据此对电子商务经营者实施在线监测、抽查、重点检查等针对性监督检查，并依法对信用等级低者予以风险预警提示，同时依法在官网、有关电子商务公共服务网等渠道披露相关失信行为，对电子商务经营者依法依规实施守信联合激励、失信联合惩戒。电子商务经营者根据第三方信用评价结果，加强自身管理，诚信守法经营。电子商务行业协会、商会等组织根据电子商务经营者第三方信用评价结果，对失信会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责、不接纳、劝退等行业自律惩戒。各类社会机构、金融机构等根据自身需要，积极应用电子商务经营者第三方信用评价结果。

记者了解到，截至2017年，中国网民数量为7.72亿，拥有5.33亿网络购物用户，网民的网购使用率达到69.1%。以此为支撑，2017年中国电子商务交易额（含B2B及网络零售）达29.16万亿元人民币，2018年前三季度全国电子商务交易额已达22.69万亿，惊艳的数据印证着中国作为全球最大电子商务市场的魅力。然而，与之不相匹配的是，中国电子商务经营者的信用水平，则一直为广大消费者所诟病，而电子商务经营者第三方信用评价机制的缺位，是电子商务经营者信用水平难以真正提升的重要原因。

正是在此背景下，近年来我国政府和各地方政府加快了电子商务第三方信用评价体系及机制建设，出台了一系列法规政策和标准文件。2018年6月7日由市场监管总局标准委发布393项国家标准和7项国家标准外文版，其中包括《电子商务企业信用档案信息规范》（GB/T 36314-2018）、《电子商务供应商评价准则 在线销售商》（GB/T 36315-2018）、《电子商务平台数据开放 总体要求》（GB/T 36318-2018）等多个电子商务信用相关的国家标准文件。2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过《电子商务法》，该法于2019年1月1日起施行，其第七十条规定，“国家支持依法设立的信用评价机构开展电子商务信用评价，向社会提供电子商务信用评价服务”。据此，各地方针对电子商务经营者第三方信用评价规则的制定提速。而本次发布的《办法》，代表了深圳在高质量发展战略指引下，在电子商务信用建设方面的最新探索和实践。

《中国质量报》